在接下来的几个月里,美国财政部将写作古董交易的新规定,删除一些传统的保密关于买卖的对象所有权和出处,和类似的规则很可能会扩展到艺术贸易在未来一年。目的是打击洗钱,政府已经在古物和艺术品交易中发现了洗钱。去年12月,国会投票 将古董交易商纳入金融机构,其业务应受到《银行保密法》(Bank Secrecy Act)的监管。《银行保密法》是1970年颁布的,在其他时候已经扩大到包括赌场、支票兑现机构和典当行。
纽约市律师迈克尔·麦卡洛(Michael McCullough)表示,美国的文物贸易“已经成为一个令人担忧的领域,因为在美国出现了许多被偷文物的案件。”他补充说,这些物品的一些原始来源是“有问题的”,比如外国政府,甚至是恐怖组织ISIS。“有很多可疑人物在没有监管的地方经营。”
美国财政部目前正通过其金融犯罪执法网络(FinCEN),就应该实施何种监管征求古物交易相关人士的意见。在FinCEN寻求回应的问题中,有一个是应该受到监管的货币门槛——比如,应该超过1万美元(英国采用的金额),还是10万美元——以及是否应该披露最终所有者的身份。例如,顾问代表客户购买对象并不罕见,但这些客户是谁(信任?外国政府或有限责任公司)可能是文物交易商所不知道的。
一些古物交易人士对2020年《反洗钱法》(Anti-Money Laundering Act of 2020)和将要实施的法规的模糊性表示担忧。“国会通过了一项法律,但没有表明它试图解决的问题的严重程度,”华盛顿特区律师彼得•汤普安(Peter Tompa)表示。他代表几家钱币交易商组织,其中一些成员出售古币。“‘文物’一词本身并没有在法律中定义。古物和古董不同,所以这个问题可能很大,也可能很小,这取决于我们谈论的是谁。”
他还对经销商将把个人买家的信息储存在哪里,以及将与哪些政府机构共享这些信息表示不安。“你不会想吓跑买家的。”
据有关部门称,降低保密程度是新法的最终目标,新法还要求FinCEN调查对艺术品交易进行监管的必要性。毫无疑问,双方都将出台披露艺术品买家身份及其资金和物品来源的新规定。
纽约威瑟斯律师事务所(Withers)的合伙人、负责该事务所全球艺术业务的黛安娜•威比基(Diana Wierbicki)表示:“我告诉那些不想提供太多信息、希望更加私密的客户,他们必须适应这种情况。”“这将成为一项正常的协议。”